发展职业技能鉴定事业助推人才支撑体系建设

甘肃省职业技能鉴定十五年回顾

职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。实行职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质、促进人力资源市场建设以及深化国有企业改革、促进经济发展都具有重要意义。

我省的职业技能鉴定工作自1995年启动以来，认真贯彻落实党中央、国务院关于实行学历证书和职业资格证书制度并重的根本方针，在省委、省政府的正确领导下，在全省各级人力资源社会保障部门的大力支持和通力协作下，以科学发展观为统领，以人才强省战略为指导，始终坚持职业技能鉴定“面向社会、扩大范围、完善制度、提高质量”的工作方针和以鉴定促培训、为就业服务的原则，大力推行职业资格证书制度和就业准入制度。十五年来，不断探索社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校学生职业资格认证和专项职业能力考核等多元化考核评价机制，不断夯实职业技能鉴定工作基础，大力拓展鉴定规模，切实提高鉴定质量，优化技能人才结构，创新工作体制机制，全省职业技能鉴定工作取得了明显成效。

职业技能鉴定实现了规模化跨越式发展

由于受思想观念的束缚和区域经济发展条件的限制，我省推进职业技能鉴定工作的难度相对较大，起初可谓举步维艰。1995年至2004年十年期间，全省仅有20万人参加了职业技能鉴定。在省委、省政府的正确领导下，随着我省经济社会的发展和各种技能人才优惠政策的出台，省职业技能鉴定指导中心积极探索，创新工作思路，拓展业务范围，我省职业技能鉴定工作的评价方式、评价对象、鉴定手段和覆盖范围都有了极大的发展。2005年至2009年的短短五年期间，全省参加省级职业技能鉴定的人数达到60万，是前十年鉴定人数的三倍。其中，省级鉴定人数继2007年突破10万大关之后，2008年再次突破15万人大关，2009年仍稳定保持在15万人以上，实现了持续规模发展的良好势头。

高技能人才队伍建设不断壮大

高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。加快高技能人才队伍建设，关系到我国核心竞争力和综合国力的增强，对建设创新型国家，加快产业优化升级，提高企业自主创新能力，将经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现国民经济持续快速协调发展，构建社会主义和谐社会具有重大意义。自2004年以来，高技能人才培养评价工作发展迅速。一是考评能力大幅提升。承担技师社会化鉴定的鉴定所和技师考评委员会增加到38个；二是考评职业(工种)大幅增加。社会化考评职业达到30多个；三是综合评审能力大幅提高。成立了汽车等8个专业的省级“技师、高级技师评审专家委员会”；四是开展了以职业能力考核和工作业绩评定为重点的企业高技能人才考核评价试点工作；五是将高技能人才鉴定和职业技能竞赛相衔接，通过组织全省数控技能大赛、技工院校竞赛，联合开展全省百万职工技能素质提升活动，举办全省职工职业技能大赛等竞赛活动，使一大批技师和高级技师脱颖而出。

农民工和特殊群体职业技能鉴定工作机制不断创新

为了切实配合中央及省委省政府关于切实做好农民工工作的有关精神，大力提升我省农民工技能素质，为广大农民工取得一技之长并促进其技能就业，实现其由苦力型向技能型转化，我省近几年来狠抓了农民工的职业技能鉴定工作。针对农民工职业培训具体情况，将鉴定现场搬到了乡镇、学校，有利于农民工就近就地鉴定。积极与有关部门沟通，争取把农民工职业技能鉴定补贴落到实处。通过一系列政策措施，使农民工参加职业技能鉴定的积极性得到提高，农民工职业技能鉴定取得了突破性进展。2007—2009年三年，全省参加职业技能鉴定的农民工达到了16万人，一大批农民工获取了职业资格证书，提升了我省农民工的技能素质，拓宽了农民工的就业渠道，增加了农民工的收入。另外，还在监狱服刑人员和残疾人中有针对性地开展了特殊群体人员职业资格的考核认证，为他们顺利实现就业、促进社会和谐稳定作出了努力。

全国统一鉴定和高新技术考试稳步推进

顺利组织了秘书、营销师、企业人力资源管理师、心理咨询师等16个职业2.8万余人的全国统一鉴定工作，起到了很好的示范带动作用，有效地提高了国家职业资格证书的权威性和影响力。全省建立计算机高新技术考试站45家，开考15个模块、40多个系列。至今，先后已有7.4万人参加了高新技术考试，一大批计算机实用操作型人才走向社会。

职业技能鉴定质量管理不断加强

质量是职业技能鉴定的生命。职业技能鉴定质量的高低，关系到职业技能鉴定相关方针政策、规定规范的贯彻落实；关系到职业技能鉴定工作能否走上制度化、规范化健康发展的轨道。省职业技能鉴定指导中心在不断扩大职业技能鉴定覆盖面的同时，紧紧抓住鉴定质量不放松。通过积极推行考评员轮换制、首席考评员负责制和质量督导制，严格资格审核到证书办理各环节和实行鉴定质量通报制度及“红黑榜制度”，开展“职业技能鉴定质量年”活动，进一步规范了鉴定程序，提高了职业资格证书的权威性和公信力，使其真正成为就业的通行证。

技术支持和服务能力不断提升

一是健全了鉴定机构。目前，职业技能鉴定工作已在全省各地全面开展，全省共有13个市、州建立了职业技能鉴定指导中心，成立国家职业技能鉴定所200余个，可鉴定的职业达300余个。

二是壮大了职业技能鉴定四支队伍。培养了一批高素质、专业化的职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员和专家队伍，确保了鉴定考核客观公正、考务管理严格规范。

三是题库建设力度加大。一方面加强对国家题库的运行管理，及时更新国家题库；另一方面加大资金和技术投入，建立并逐步扩充省级题库作为国家题库的补充。严格命题的科学化和规范化要求，确保全省职业技能鉴定工作顺利开展。

四是服务手段和服务水平不断提高。为了加快职业技能鉴定信息化建设，提高工作效率和办公自动化水平，推行政务公开，建设完成了“甘肃省国家职业资格工作网”，提高了职业技能鉴定的信息化水平和服务能力，逐步建立全省职业资格证书的在线查询系统，实现了证书信息共享与科学管理。

回首过去，我省职业技能鉴定发展势头良好。展望未来，职业技能鉴定工作任重道远。全国人才工作会议的召开和人才规划纲要的实施，进一步确立了人才优先、以用为本的战略思想，标志着我国进入了加快建设人才强国的重要阶段。省委、省政府“四抓三支撑”的总体思路，将人力资源的开发利用作为经济社会发展的“三大支撑”之一，提到全局性、战略性的高度去安排部署。我们要抢抓机遇，借国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的东风，积极开展高技能人才培养评价工作，逐步建立适应我省人力资源市场需要、布局合理、运行有序、管理规范、监督有力、覆盖城乡、面向各类劳动者的职业技能鉴定网络，坚持以就业为导向，以服务为宗旨，以质量为生命，以发展为目标，夯实基础，规范管理，求真务实，开拓进取，助推我省人才支撑体系建设，为促进我省经济社会发展、构建和谐甘肃作出积极贡献！